當我們有系統地研究過秦史之後，在評估秦始皇就可以避免以往的片面，顯得較為合理的實際結論。有記得當時看大秦賦的時候，秦始皇早年跟母親四處奔波，在趙國為質子，後由於秦始皇的父親回到秦國，經歷了一系列的豐功偉績之後，把秦始皇母子倆接回秦國開始，秦始皇慢慢變好，以至於到後來秦始皇登上王位，把秦國改為秦朝的時候，那是秦始皇豐功偉績的開始。
根據這樣的觀察，應當說秦始皇對中國歷史發展是有巨大貢獻的歷史人物，同時他也是一個殘酷的暴君，他的功績是主要方面，但是也不能因此掩蓋他的罪惡，他的罪惡是深重的，但也不應該因此抹掉他對這中華上下5000年所做出的貢獻。
有人說秦始皇功大於過，有人說秦始皇過大於功，那我們來看一看到底是怎樣的。秦始皇最重要的歷史攻擊在於，他完成了六國統一之後，建立了第一個封建的中央集權的國家。當然，秦國統一是歷史發展的必然趨勢，客觀情勢已經為統一造成了條件。秦始皇在統一的果實成熟了的時候，來到這片果園中的。這種歷史的必然性，並非意味著個人的角色無足輕重。
為什麼要統一？為什麼統一會由秦國來實現？完成統一的時間為何在西元221年？在這些方面，顯示了秦始皇的個人角色。除了做出巨大歷史意義的決策之外，秦始皇對統一的貢獻在於在於善於用人和勇於改過。有些評論家盛贊秦始皇的軍事指揮才能，這種評價其實是沒有多少根據的，比起他的先輩秦穆公，秦武公等曾多次親率軍隊作戰的君主，秦始皇幾乎可以說是沒有直接的指揮過軍隊打仗。但秦始皇卻取得了比他前輩更輝煌的成就，這除了歷史給他造成的機緣之外，主要在於他善於用人。
在統一六國之前，秦國聚集了幾乎是全中國所有一流的軍事家，政治家，這裡還有王翦，王賁，為了李斯，姚賈等等，他們大多都並非是秦國人，卻在盡心盡力的為秦國效力，一切克制敵方勝利的軍事進攻和政治策略計畫都是由他們制定和實現的。秦始皇的角色在於善於發揮他們的作用，聽從他們的勸諫。如滅楚時他開始誤用李信，遭到失敗後馬上改過，請親請到王翦出征，並傾盡全國之兵交與王翦，結果取得勝利。
這種情況，若與趙國國君不信李牧，齊國國君輕信諦言，致使國家覆滅的情況對照來看，更可以看出秦始皇作為一個君主，善於用人和勇於改過，對歷史發展有很重要的影響。秦始皇的貢獻也奠定了多民族封建國家的基礎。
秦統一後，實施各種政策和措施，有的不僅影響至以後2000年的封建社會，而且對於現在如文字統一就像就是最好的證明。秦始皇採用各種統一的措施和製度，對當時的歷史發展來說，是一個很大膽的革新。他不僅改變的是割據的狀態，政治和文化，從而它會使封建社會的社會經濟順利地向前發展，而且在很多方面改變，改變了秦國固有的傳統模式。
如秦國以前一直被中原國視為西方落後的地區，秦孝公也因此而煩惱。昭王以後，雖然秦國勢力進入中原，但主要統治的地區仍不出關。到秦始皇時期，其國土竟達到空前的廣大的程度。而面臨這種局面，秦始皇以秦國制度為基礎創造各種制度，他並未囿於秦國固有的製度和傳統，表現其政治眼光遠大。從秦代製定的一些制度大部分為後來所繼承的，可以證明這些制度和措施是適應當時歷史情勢的。而創建這些制度的秦始皇，其政治視野若不能超出地面，若不能超出地處西陲的秦國局限，是很難達到這一點的。在秦國的歷史上，繼秦穆公，商鞅以後，秦始皇是對秦國發展有重要作用的人。
在中國的歷史上，秦始皇也是開展了開創了一個新的時代的代表人物，但秦始皇還是個稀有的暴君。秦始皇的殘暴，殘暴不只是能用地主階級本性這一種去解釋，唐真就曾說過，自秦以來，凡為帝王者皆賊也。這種看法其實是對的，但對秦始皇這個賊，似乎比其他帝王更暴虐，其罪過更大。他不僅窮奢極欲，造成了廣大人民的苦難，而且實行一些有利於統一的措施，雖然從長遠看來是有利於社會發展的當時，但是在當時卻成了一場浩劫。例如修長城，經年累月的蒸發，數以萬計，數十萬人進行著極為沉重的勞動。這種搖役不僅給人民造成痛苦，也達到了可怕的程度。
清人楊廷烈著防治防縣誌中記載，有人發現一種全身長毛的毛人，據說他們的祖先乃是逃避秦始皇築長城勞役的民夫，由於躲入深山老林見長久，年長日久，全身長毛。傳說碰到毛人時，他先問你長城築完了嗎？秦始皇還在嗎？只要回答長城沒有住完，秦始皇還在，毛人就會被嚇跑。這個記載當然只能是人民群眾的一種傳說，並不是說真的存在。然而歷史上如果根本沒有那樣的殘酷現實，也絕對不會出現這種可怕的傳說。它這種現象就反映了秦始皇的作為，都是建立在對廣大勞動人民殘酷剝削和壓榨之上的，而這種剝削和壓榨遠遠超過超過了社會所能承擔的程度，致使社會簡單的再生產都難以維持下去。所以就連對歷史發展有一些有利的措施，也是給當時的人民造成了一場巨大的災難。秦始皇的統治和殘酷與秦國歷史傳統密切相關。
秦國是遊牧民族立國，從立國開始，秦始皇，秦國就處於同敵人戰鬥的環境中。秦人耐苦戰是歷史造成的，而非本身就是如此。統治者的酷烈殘酷也是與這種戰爭的殘酷現實相一致的。從新疆，從秦襄公到商鞅，到秦始皇，他們的統治手段始終都是殘酷的。夷三族，夷九族，在其他諸國是極為罕見的，但是在秦國卻比比皆是，尋人殉葬多至上百也僅對於秦國有記載。秦始皇完成了先代國君統一計劃，統一六國的計劃，同時也把秦國殘酷統治手段發展到了東風造極的地步。
但是，強調秦國的傳統決不意味著開脫秦始皇個人的罪責罪責。他個人性格殘忍，好大喜功，尤其是統一六國以後，剛愎自用，獨斷專行以及恣意享樂，乃是加重了人民災難的重要原因。正是因為如此，他才會把當時的經濟社會經濟推到崩潰的地步，使秦王朝成為歷史上極其黑暗的朝代。秦始皇這樣的一個歷史人物，他既是一個有巨大貢獻的政治家，也是一個暴君。
秦王掃六合，虎視何雄哉。揮劍決浮雲，諸侯盡西來。明斷自天啟，大略駕群才。收兵鑄金人。函谷正東，開明公會，激流馳望瑯琊台。刑徒70萬，起土驍山位。上採不死藥，茫然使心哀。連弩射海魚，長鯨正崔嵬，額鼻象五嶽。揚波噴雲雷。冒蜀蔽青天，何由睹蓬萊。徐市載秦女，樓船幾時回。但見三泉下，金棺葬寒灰。正如李白所寫的我所認識的秦始皇是歷史上一位叱吒風雲，具有雄才大略的皇帝。西元前246年，年僅13歲的嬴政被擁立為秦王后。八年後，秦王嬴政在新年宮舉行加冠禮，親理國政。
此後，嬴政繼承了自秦孝公以來變革變法，革新，獎勵耕戰的一系列政策，選賢任能，厲兵秣馬，富國強兵，順應歷史發展的潮流。西元230年到221年，歷經十年的統一六國戰爭，他先後消滅了韓，趙，燕，魏，楚，齊等諸國，結束了自春秋戰國以來長達數百年之久的分裂割據，混亂不已的局面，建立了中國歷史上第一個多民族中央權，建立了歷史上第一個多民族的中央集權帝國。為了鞏固新生的政權，秦始皇廢除了自商周以來所實行的分封制，實行郡縣制，中央和地方重要的官吏有皇帝任免，軍政大權集於一身。他還下令統一六國的度量衡，車軌以及秦孝傳為全國通用文字，以秦半兩錢為流動貨幣，並統一了全國的法律法規。
他拆毀戰國時各國邊鄰地區的城防工事，修築馳道，也連結了戰國時期各國修築的長城，形成了舉世聞名的萬裡長城。這一系列大包括前無古人，後無來者的改革措施和鐵腕行動，對於鞏固國家統一，推動經濟和文化發展的重要作用，並且對後世產生了深遠的影響。為了強化專制統治，嬴政在執政時嚴刑峻法，橫徵暴斂，又大相同，大興土木，給人民帶來了莫大的災難。此外，他還興師動眾，五次遠途出巡，逢山刻石，以示不朽之功，又下令焚書坑儒這些作為大幅度催。這些做法大幅摧殘了並毀壞了生產力的發展，造成了赫伊塞洛臨沂城市的嚴重社會危機。秦始皇去世後一年，陳勝，吳廣就在大澤鄉揭竿而起，秦王朝僅存在15個春秋就土崩瓦解，灰飛煙滅。自古以來對秦始皇的評價就褒貶不一。
但縱觀秦始皇的一生，我認為他對中國歷史發展起到了巨大的推動作用，實現了為中國歷史上一個有作為的皇帝功不可泯滅。尉遲慶瑞志榮對於秦始皇的評價，對於中國歷史上第一個封建皇帝，自秦滅亡到至今仍是一個眾說紛紜的問題。
有人說他是千古一帝，有的人說秦始皇雖四三皇六五帝，曾不足比隆，也有人歌頌秦始皇統一事業，秦主掃六合，虎視何雄哉。他們都用高度的評價去評價秦始皇的功績，對於歷史是有作用的，是一個偉大的歷史人物。但有另外一些人會咒罵秦始皇懷貪鄙之心，行自奮之智，以暴虐為天下始。始皇暴虐至子而亡，始皇剛毅立身，樂以刑殺為威，專任專任獄吏，而親幸之，海內愁，因無無聊也。他們都在斥責秦始皇統治的殘酷，是暴君。這些看法都有一些道理，但是究竟秦始皇是功大於過還是過大於公，這個都是從我們自身的立場和出發點去評價，都是有片面性的，所以到最後誰也說不出他到底是功大於過還是過大於功。